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  发表日期:2017年6月6日        已经有688位读者读过此文
 

刘洪军同志在全市农机化脱贫攻坚工作会议上的讲话

        刘洪军同志在全市农机化脱贫攻坚工作会议上的讲话

(201766)

 

同志们:

    为贯彻落实全省农机化脱贫攻坚工作会议和全市脱贫攻坚工作座谈会精神,进一步推动全市农机行业扶贫工作开展,经市局党组会议研究,召开这次农机化脱贫攻坚工作会议。下面,我讲几点意见。

    一、农机化脱贫攻坚工作成效显著

        2016年,全市农机部门合理创设农机化扶贫机制,充分调动农机合作社、农机生产企业等社会扶贫力量的积极性,整合各项强农惠农资金政策,向贫困户、贫困村实行项目优先、政策倾斜,扶贫攻坚工作稳步推进。共落实各项农机化帮扶政策、项目涉及资金近800万元,惠及贫困户近2万户。全市农机系统第一书记帮包村(含沂南县局扶贫工作组)共落实各级扶贫资金2600多万元,11个农机部门“第一书记村”、708户贫困户、1756个贫困人口,共有565户贫困户、1475个贫困人口实现脱贫,圆满完成了全年扶贫任务过半的目标。去年在全省农机化脱贫攻坚工作考核中,我市被评定为第一名。

    总体来说,去年我市的农机化脱贫攻坚工作取得了较好的成绩。主要体现在以下几个方面:

    (一)工作推进机制基本健全。一是领导机制健全。成立扶贫开发工作领导小组,明确了办事机构和负责人员。制定了《临沂市农机局扶贫开发工作实施方案》,印发了《关于上报精准扶贫工作进度的通知》和《关于做好我市农机化脱贫攻坚工作的通知》,召开了全市农机化脱贫攻坚工作推进会。市局先后组织人员5次到“第一书记”任职村看望走访贫困户和困难老党员、进行现场办公。二是责任落实机制健全。市、县农机部门认真落实脱贫攻坚工作领导机制,加强对本地区农机化脱贫攻坚工作的组织领导。定期对农机化扶贫工作进行部署,加强对脱贫攻坚工作的调度,建立了完善的工作进度周报制度和工作台帐月报制度。三是督导考核机制健全。市农机局将精准扶贫工作摆在重要位置,做到逢会议必讲扶贫,逢检查必督导扶贫。2016年,在全市农机化工作会议上部署扶贫工作4次,局长办公会研究26次,开展县区督导检查4次。市农机局对农机化脱贫攻坚工作纳入重点工作考核,对开展较好的6个县区进行了表彰。

    (二)政策项目带动效果明显。2016年,全市农机系统大力开展实施六大工程,助推脱贫攻坚的行动。积极推进农机装备进万家工程,从省局分配到我市的国家农机购置补贴资金中,预留出资金700万元,优先用于补贴贫困户购买农机具,做到应补尽补;从市级小麦(玉米)保护性耕作示范推广补助项目中,安排资金45万元,由承担项目的农机合作社,在夏秋两季,为贫困户免费实施小麦、玉米秸秆切碎还田;从省农机手实用技术培训项目中,按照20%的比例安排扶贫培训计划,对贫困户进行免费培训;对新购买农机具的贫困户,在进行挂牌办证、驾驶员培训和年检年审时,一律免费;对市级以上的农机合作社示范社,要求每个示范社都要帮扶1户贫困户,每年为贫困户免费提供耕种收作业服务,如不能提供耕种收作业服务,则该示范社每年须给予帮扶贫困户不少于3000元的现金帮扶。通过实施六大扶贫工程,全年共落实农机化帮扶资金近800万元,惠及贫困户2万多户。

    (三)农机合作社助力脱贫作用突出。市政府先后出台了《关于推动农机合作社创新提升发展的实施意见》、《关于印发临沂市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知》,助力农机合作社创新提升,在实现土地规模经营、农作物全程机械化等方面,在农村农业的发展中发挥更加积极的作用。市农机局注重发挥农机合作组织优势,努力将其打造成脱贫攻坚的前沿阵地,在全市部署开展实施六大扶贫工程,助力农机脱贫攻坚行动中,全市农机系统依托农机合作社,落实各项农机化帮扶项目资金600多万元,惠及贫困户近2万户,占农机化帮扶总量的70%以上。2016年,全市贫困村新建农机合作社4家,贫困村拥有农机合作社的数量超过20家。

    (四)“第一书记”村帮包工作成绩斐然。全市各级农机部门创新工作思路,积极争取政策资金,凝心聚力搞好脱贫攻坚,“第一书记”村帮包工作取得阶段性胜利。按照市委以抓党建促脱贫为重点的“五抓五促”中心目标和实现两不愁、三保障、五通十有的具体目标任务,紧紧发挥“第一书记”工作组驻村平台和桥梁纽带作用,由“一把手”牵头,分管领导靠上,深入开展驻点村两学一做学习教育,大力推进贫困村帮扶工作。按照结亲连心工作的要求,市局科级以上干部按照每人3个贫困户的要求开展结对帮扶,将“结亲连心”工作和精准扶贫工作有机结合起来;投资42万元实施亮化工程和扶贫项目工程;联系临沂大学免费赠送红枫1.7万株,价值50万元;争取云蒙湖现代渔业文化产业园建设项目工程两期近1000万元;争取库区移民资金50万元;开展下乡送医活动,为驻点村60岁以上和困难户群众免费进行体检;实施结亲连心走访活动,组织市局全体科级以上人员先后2次到驻点村开展走访慰问活动,并为困难群众送去了价值2万元的米面等生活用品;开展了“七.一”走访活动,组织党员干部到驻点村走访慰问了困难党员和贫困群众,并为他们送去了慰问金。各县区农机局充分发挥部门优势,结合“第一书记”村的实际,采取有效措施,积极协调资金项目,认真落实项目帮扶工作,提高了贫困的收入,推进了“第一书记”村的基础设施建设,改善了村容村貌,贫困人员逐步脱贫,生活水平不断提高。2016年,全市农机系统“第一书记”帮包村共落实各级扶贫资金1500余万元,有力地促进了帮包村各项事业的发展,为脱贫攻坚工作做出了积极贡献。

        2016年,全市农机化脱贫攻坚工作取得了显著成效,赢得了各界好评。在肯定成绩的同时,也应该看到工作中还存在一些不足:一是重视程度不够。对农机化扶贫工作认识不到位,思考不深入,研究不透彻,总是认为农机项目少、资金少、对贫困户帮扶带动不明显,对自身优势分析少、挖掘少。认为今年是脱贫工作的最后一年,思想上有所放松,行动上有所懈怠,没有主动履行脱贫责任。二是责任落实不到位。基础性工作不扎实,人员配备不合理,工作台账不健全。部分工作人员对扶贫相关政策文件研究不深入,甚至对工作台账需要记录的内容是什么都不了解,材料报送不及时,存在应付的现象;项目实施不到位,项目实施到户不精确;部分县区对农机化扶贫项目的实施工作管理混乱,存在不知道扶贫对象、不掌握项目进度、不了解工作成效的现象。有的项目资金使用了,到户明细却统计不上来。有的项目计划下达了,实施进度十分缓慢。三是信息沟通不够。向县区党委、政府汇报少,于扶贫办等职能部门交流少,与农机化项目承担单位协调少,信息宣传不够,信息报送不积极,导致党委政府对农机化扶贫工作了解偏少,农机化扶贫的社会影响力不足。这些问题,各县区都普遍存在,希望大家高度重视,在今后的工作中加以改进。

    二、进一步提高认识,切实增强责任感和紧迫感

    按照省、市农业扶贫工作部署,各级农机部门要实现,11个农机部门“第一书记村”、708户贫困户、1756个贫困人口全部脱贫,行业扶贫工作地位要更加突出。各级农机部门要充分认识这一任务的艰巨性,以必胜的信念,打赢这场攻坚战。

    一是提高思想认识。目前,虽然我市农机部门第一书记帮包任务过半,但是应该认识到剩下贫困户条件更差、基础更弱、贫困程度更深,脱贫难度更大。可以说,农机化扶贫脱贫工作现在到了啃硬骨头、攻坚克难的关键时期,各县区要进一步提高认识,正视困难,树立打赢这场攻坚战的信心和决心。

    二是正视自身优势。产业扶贫是精准扶贫的核心动力,是扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变重要方式。市委、市政府高度重视产业扶贫工作,林峰海书记指出:要坚持以产业脱贫为主、以贫困户为核心实行精准脱贫。去年,我们做了许多卓有成效的工作,建立了“以项目带动为动力,以农机合作社为依托,企业等社会力量广泛参与”的有效机制,形成了上下联动、左右协调的工作格局,完善了报送、督导和考核制度,有一大批农机管理人员和农机合作社广泛参与,拥有农机购置补贴、农机报废更新补贴、土地深松作业补助、现代农机化转型升级推进工程、秸秆还田补助项目等一批惠农项目政策的扶持带动,我们有信心把这项工作抓实、抓好、抓出成效。

    三是突出农机合作社的扶贫主体作用。各县区要进一步发挥农机合作社的桥梁纽带作用,结合实际,出台方案,制定计划,整合各项强农惠农政策,积极对接精准扶贫,在资金、政策等方面为农机合作社提供全方位的支持,增强贫困区域农机合作社的服务功能和自我发展能力。要扶持有条件的贫困村成立农机合作社,在脱贫致富上发挥主力军作用,使精准扶贫与农机合作社主营业务相结合,使项目资金精准到户、使扶贫方式由输血变造血。刚才临沭局介绍的第一书记村见了合作社的经验,很值得大家学习借鉴。

    三、精准施措,狠抓农机化扶贫项目实施工作

    (一)大力开展“实施六大工程,助推脱贫攻坚”的行动。一是推进主要粮食作物生产全程机械化,带动贫困地区小麦、玉米、马铃薯等粮食作物机械化水平提升。二是推进经济作物机械化工程,重点培育特色经济作物机械化发展,围绕突破关键环节瓶颈,集中用力,补齐短板,探索机艺融合高效模式,形成全程机械化解决方案和技术体系,打造农机行业脱贫增长点。三是推进农机生产企业帮扶工程,引导农机研发创新专项扶持的农机生产企业,积极承担脱贫攻坚责任,积极帮扶所在县建档立卡贫困户或吸纳贫困人口就业。四是推进农机合作组织帮扶带动工程,大力培育经营性服务组织,为贫困户提供低成本、便利化、全方位服务,积极组织引导扶贫工作重点村发展扶贫专业合作社,已有的农机合作社要积极吸纳贫困户入社,带动贫困户脱贫。深入开展农机合作社示范社帮扶,每个示范社都要帮扶1户贫困户,每年为贫困户免费提供耕种收作业服务,如不能提供耕种收作业服务,则该示范社每年须给予帮扶贫困户不少于3000元的现金帮扶。对不肯履行脱贫攻坚责任的农机合作社,县农机部门原则上不再安排农机项目。五是推进农机化科技扶贫工程,开展农机科技人员下乡扶贫活动,以各种形式对贫困村农机手进行技能培训。六是推进农机财政专项带动工程,认真落实市级小麦(玉米)保护性耕作示范推广补助项目,2016年度结余资金要加快实施步伐,2017年要组织农机合作社优先对贫困户进行作业;农机购置补贴政策进一步向贫困户倾斜,做到应补尽补,同时对新购买农机具的贫困户,在进行挂牌办证、驾驶员培训和年检年审时,一律免费;将省局分配给我市的农机手实用技术培训项目,按照20%的比例安排扶贫培训计划;抓好农机深松作业补助项目,在项目实施试点区域,选择扶贫工作重点村,大力实施土地深松整地作业,努力提高耕地质量,不断改善贫困地区农业生产环境,增强贫困地区农业可持续发展能力。

    (二)圆满完成“第一书记”帮包工作。各县区要明确派驻“第一书记”村的工作职责和工作任务,努力争取各级惠农支农项目和政策,切实为群众办实事办好事;要加强与各级党委政府的联系和沟通,多汇报,多请示,积极争取各级党委、政府的支持和帮助。当前,要抓住“三夏”生产的有利时机,结合农机部门实际,充分利用购机补贴、秸秆切碎还田等惠农项目、惠农资金,多向驻点村、贫困户倾斜,切实改善农民的生产生活环境。有条件的“第一书记”村,要成立农机合作社吸纳更多贫困户入社,长期收益分红。到2017年底,全市农机部门“第一书记”帮包村708户贫困户要全部实现脱贫。

    (三)严格责任落实。各县区要强化责任落实,明确专门人员,将骨干力量充实到扶贫工作上来,切实做好台账管理、项目统计、信息报送等基础工作。要将农机购置补贴、农机培训、现代农机化转型升级推进工程、农机深松、秸秆还田、合作社帮扶、企业帮扶。要积极拓宽宣传领域、创新宣传载体、丰富宣传内容,注重营造声势、突出重点、挖掘亮点,每月提报不少于2篇宣传信息,将农机化扶贫政策和项目宣传到千家万户。

    (四)加强组织领导,严格督导考核。各县区要充分发挥领导小组的作用,强化与相关部门的沟通协调;要加强精准扶贫项目督导检查,严格项目管理,做到项目落实精准到户,确保取得实效。年内,省农机局将开展2次专项督导,市局将按照要求,严格督查考核,并将脱贫攻坚工作纳入年度考核重点。

    四、强化工作措施,确保三夏农机化生产和小麦秸秆切碎还田工作再上新台阶

    结合三夏生产,我再强调一下三夏农机化生产和小麦秸秆切碎还田工作。今年,市政府高度重视三夏农机化生产,将秸秆切碎还田作为三夏秸秆综合利用工作重点,先后安排财政资金4650万元,专项用于实施小麦秸秆切碎还田,有力地推动了全市秸秆切碎还田技术的推广应用。截至65日,全市489万亩小麦,已完成收获251.8万亩,实现机械化收获248.9万亩,实施秸秆切碎还田197.6万亩,其中完成秸秆切碎还田项目50万亩,全市三夏农机化生产呈现出了良好态势。

    (一)充分发挥农机主力军作用,全力做好三夏农机生产工作。一要切实加强机具调度。要抢抓农时,科学调配机具,努力做到成熟一亩、收获一亩,千方百计加快收获进度。二要积极推广农机化新技术、新机具。抓住三夏生产有利时机,强化先进适用农机化新技术、新机具的示范推广,努力提高全市农机化装备水平、科技水平和作业水平,走农机化的可持续发展的道路。三要树立农机安全生产和“龙口夺粮”意识。要有效强化应急处置,建立完善三夏农机化生产工作应急预案,实行24小时值班制度,公布热线电话,落实应急管理措施,随时受理农民、机手的咨询和诉求,及时帮助机手解决困难和问题。要密切关注天气变化,组织建有粮食烘干设备的农机合作社,全力做好可能出现的阴雨天气的夏粮干燥入库工作。

    (二)加大工作措施,大力实施机械化秸秆切碎还田工作。今年小麦秸秆切碎还田310万亩的作业任务已下达到各县区,请各县区务必将任务落实好。一是严格作业标准(小麦秸秆切碎长度不大于10厘米,切碎长度合格率不小于85%,留茬高度不大于8厘米,秸秆抛洒均匀,无堆积。)二是麦收期间所有作业的联合收割机,一律安装秸秆切碎还田装置,没有安装的不得下地作业。三是2017年所有实施秸秆切碎还田项目的农机合作社必须统一安装作业监测设备,并纳入农机部门信息化监测系统平台进行监控,没有安装秸秆切碎还田作业监测设备的收割机,不得实施秸秆切碎还田项目。四是做好平台管理和监控,三夏期间要安排专人对作业机具的位置信息、作业动态、作业过程、作业面积进行全程监测,发现问题及时反馈和上报。五是加大督导力度,三夏期间,各级农机部门要严格落实督导责任,确保小麦秸秆切碎还田工作取得实效。

    (三)切实抓好农机安全生产工作。安全生产重于泰山。各级农机部门要认真贯彻落实省市安全生产工作决策部署,牢固树立安全发展理念,强化安全生产监管,强化与公安部门的联合执法,落实“三夏”期间的农机安全生产检查,突出源头治理,堵塞管理漏洞。积极组织农机管理人员进村入户、深入田间地头,开展农机安全宣传教育,切实做好“三夏”期间农机安全生产工作,确保农机安全生产形势的持续稳定。同时,要认真落实省农机局省公安厅省安监局《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(鲁农机安字〔20179号)做好变型拖拉机专项清理整治工作。三夏期间,省农机局将对清理情况,特别是异地发放的牌证清理整治情况进行督导检查,我们要认真对待,切实抓好贯彻落实。

    (四)强化党风廉政建设。三夏期间,是农机化各项资金项目实施的关键时期,也是廉政风险防控的重点阶段。各县区农机局要牢固树立四个意识,加强党风廉政建设,把纪律规矩挺在前面,强化执纪意识,注重廉政风险防控。要强化三夏农机化项目的监督管理,做好重点岗位、重点人员的执纪监督,确保项目廉洁高效实施。

    同志们,实施农机化脱贫攻坚工作不仅仅是一项重大政治任务,更是一个崇高历史使命,使命光荣,任务艰巨,各县区要按照本次会议的要求,牢牢把握农机部门“第一书记”帮包村这个工作重点,统一思想,提高认识,强化做好农机化脱贫扶贫工作的责任感和紧迫感,创新工作机制,解决瓶颈制约,走一条契合全市农机化发展大局,适合区域发展,助力贫困户脱贫的精准产业扶贫路子,圆满完成党委政府安排的脱贫攻坚任务。

谢谢大家!

 



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