网站首页>>控制面板>>工作导向  
  发表日期:2016年10月31日        已经有2638位读者读过此文
 

刘洪军同志在全市农机深松整地工作座谈会上的讲话

刘洪军同志在全市农机深松整地工作座谈会上的讲话

20161028日)

 

同志们:

今天,我们召开全市农机深松整地工作座谈会,主要任务是认真贯彻落实全省农机深松整地座谈会精神,总结交流各县区农机深松整地工作情况,安排部署农机深松整地核查工作以及2017年农机深松整地摸底调研工作,同时,对购机补贴、农机合作社建设、精准扶贫、农机安全等重点工作进行安排部署。

刚才,杜涛同志传达了全省农机深松整地座谈会议精神,对下一步的深松整地工作进行了安排,有关县区对农机深松工作开展情况,存在的问题和下一步的工作打算分别作了交流发言,发言内容十分务实,希望大家相互学习借鉴,取长补短,共同推动全市农机深松整地作业工作再上新台阶。

根据会议的安排,我强调几个问题。

一、采取有效措施,全力完成全年农机深松整地作业任务

一是继续抓好农机深松整地工作任务的落实。今年省局下达我市深松深翻整地作业任务80万亩,市局年初已经将任务分解到各县区。80万亩深松任务中,其中33万亩有深松作业补助,分别由9个县区完成。截止1017日,全市完成深松整地作业75.2万亩,占任务总数的94%,其中完成深松补助试点任务23.8万亩,占试点任务数的72%,兰陵、临沭、沂水、兰山、河东、沂南处于扫尾阶段,郯城、蒙阴、费县由于受作物种植类型和气候的影响,深松整地作业进度相对缓慢。深松整地作业时间紧,任务重,一年来,各县区党委、政府高度重视,成立了工作推进领导小组,制定了具体的实施方案,建立了由政府领导牵头、农机部门具体负责、乡镇政府参与配合的工作机制。目前,各项目县都能够按照省、市《实施方案》的要求,准备工作充分,推进措施有力,深松整地作业进展顺利。未完成任务的县区,要采取有力措施,加快实施作业进度,力争11月底前全面完成年度目标任务。从全市来看,要保质保量完成土地深松任务,一是面积要完成,二是质量要保证,三是运作要规范。今年深松整地作业任务是否按期完成,将直接影响到明年省农机局下达我市的深松补贴任务,请各县区在思想认识上高度重视,讲政治,讲大局,及早完成全年的作业任务。

二是认真做好督导检查相关工作。深松整地工作的有效开展,既是任务的完成,同时也促进了农民增产增收,培育壮大了农机服务组织,优化了农机装备结构,促进了农机农艺融合。近期,农业部、省农机局将开展农机深松整地工作督导,重点督导农机深松作业任务的完成和作业质量情况、农机深松作业补助政策的执行情况等内容。在数据统计上,市里要有县区总体情况,县区要有乡镇、村居、作业主体的详细情况;深松作业方面的文件、图片、签订的作业合同等相关资料要有专门档案,可查可看,经得起检验、检查和审计;县区必须对农机合作社深松作业情况进行人工检测核查,市局也将组成检查组赴县区进行实地抽查,有条件的县区可通过第三方核查的方式组织验收;深松结束后,抓紧时间搞好公示和资金兑付工作,确保补贴资金及时拨付到农机合作社账户。 

三是扎实推进明年农机深松整地作业工作。通过近几年的推广和开展深松整地作业,农民认识程度逐步提高,特别是深松整地作业补贴标准提高后,农民的积极性更高了,承担深松整地作业任务的农机合作社增加了收入,也得到了实惠。明年全省农机深松补助面积增加,政策补助力度加大,市局将积极争取。各县区要及早主动向党委、政府汇报,争取重视与支持,将深松整地工作纳入政府重要工作日程。要加强与农业、财政等部门及乡镇政府的沟通协调,整合相关资源,争取财政投入。按照“同一地块三年深松一次”、“整乡整村推进”要求,做好合理规划和布局。要根据各地实际,引进推广先进适用、作业效率高、效果好的深松整地机具,切实提高深松作业机具装备水平。要及早选择确定作业主体,摸清本辖区深松监测设备的需求,及时和有关单位对接,确保及时供货安装,不误农时。要严格规定要求,从作业主体的选择到受益农户的确定,补助信息要全程公示,要借助社会监督促进补助试点工作规范有序开展。同时,要加强与农业部门的对接,结合农业高产示范创建和土地治理项目,努力扩大作业面积。在总结2016年深松作业信息化监测经验基础上,不断完善监管办法,进一步扩大信息化监测范围,确保检测无遗漏,监管无死角。

二、强化规范操作,确保农机购置补贴政策高效实施

2016年我市共争取农机购置补贴资金1.511亿元,截止1026日,已使用补贴资金1.38亿元,占补贴资金比例91%,已结算5401.18万元,结算比例34.76%。全市补贴大中型拖拉机1481台,谷物联合收获机795台,玉米联合收获机418,免耕播种机323台,深松机107台。目前,经济开发区、兰山区和河东区结算比例超过70%,排名靠前。有四个县区(高新区、临沭县、费县和兰陵县)尚未开始结算。

今年我市的补贴资金突破1.5亿元,资金总量大,工作任务重,且逐年增加。总体上看,全市购机补贴政策落实比较顺利,没有发现任何违纪问题,但还有接近10%的资金还没有使用,结算进度慢的问题还比较突出。今年还有两个月的时间,如何实施好,结算好,让老百姓应得的补贴资金及早到户,不出现任何违规现象。做好这项工作:一要突出重点,规范操作。继续对深松机、免耕播种机、花生联合收获机及青饲料收获机等敞开补贴,把与深松机配套购买的100马力以上大型拖拉机作为补贴重点。坚持先报名后购机,严禁透支补贴和向经销商分配额度;严格补贴对象,把好申请购机者的身份关;严格购机补贴限额规定,对补贴额3万元以上机具,每户年度内不得超过1(),农机合作社不得超过6(),对补贴额3万元以下的机具,每户年度内不得超过2(),农机合作社不得超过10(),不得变通政策规定,将农机合作社成员个人视为合作社,更不得重复补贴,严把申请核查关;坚持先核实后结算,对补贴额3万元以上的机具要逐台核实,3万元以下的要按比例核实;坚持“定额+比例”控制补贴额度,强化机具价格监管。对补贴机具的补贴比例要高度重视,认真搞好调查,对补贴比例偏高的要及时报告。二要推动信息公开。加大力度,推动补贴信息深入全面全程公开。除面上正常宣传外,要加强信息公开专栏建设和维护,及时全面公开补贴信息,实施前要公布政策内容,让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度,让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况,让农民有监督权。根据上级业务部门的要求,市局已经在临沂市农机化网站上开设了购机补贴信息公开专栏,并分别为各县区设置了独立版面,为此,各县区要根据工作进度和工作开展情况,及时向市局申报补贴信息。三要严肃查处违规。对补贴机具的核实不再要求监督供货和全部核实,但在加强监管方面提出了更高要求,各县区要加大监督检查力度,根据购机补贴的重点环节,确定重点时段的监管,通过重点农户抽查、明察暗访、交叉检查、案件核查、专项整治等多种方式,提高监督检查的实效。要时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势,严查倒卖补贴指标、虚假报名、改变机具结构、降低机具性能等套取补贴资金等违规行为,对降低配置、以次充好、骗补套补等线索重点调查核实,对实名举报的问题,凡报必查,发现一起、严查一起,处理一起、通报一起,绝不姑息迁就。对违规企业该上报取消补贴资格的取消资格,该上黑名单的上黑名单,构成犯罪的,移交司法机关处理。四要搞好廉政风险防控。农机购置补贴是一项选择性政策,与其他普惠性农业补贴相比,实施难度更大。从近几年实施情况看,我市农机部门违规违纪案件也时有发生,有的人对自己要求不严、违法违纪,被检察机关立案查处,毁了自身前途,坏了国家政策,损了部门形象。对此我们一定要清醒认识,以更加严肃的态度,更加严明的纪律,更加严格的要求做好农机购置补贴工作。要严格执行各项纪律,时刻做好自查自省,警钟长鸣,防微杜渐,严防权力乱用和贪污腐败问题发生。要主动加强与纪检、监察、审计等部门的沟通和配合,认真做好廉政风险排查、深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,做到查找风险不漏项、全面排查不漏人,扎实推进补贴廉政风险防控机制建设。五要做好绩效考评工作。绩效考评是推进补贴工作制度化、规范化和科学化的重要措施,各县区一定要提高认识,切实把农机购置补贴政策绩效考评作为一项重要工作来抓,本着缺什么补什么的原则,完善各项考核内容,全面完成绩效考评的各项工作。我市将加大检查督导力度,认真组织对县区的绩效考评,将考评结果与补贴资金分配挂钩,建立起以考核结果为导向的监测与评价体系,健全完善绩效管理考核机制。

三、强化规范指导,创新提升农机合作社建设发展水平

“十三五”时期,是全市加快农机合作社发展的关键时期,农机合作社建设作为全市农机化发展的重点工作,已纳入市政府考核各县区政府工作的重要内容。今年5月,市政府在郯城县召开了全市农机合作社创新提升推进会议,对提升农机合作社的发展质量,推进我市农机合作社规范发展、创新发展提出了要求。为推进农机合作社创新提升发展,市局起草了《关于推动全市农机合作社创新提升发展的实施意见》,市政府于1026日进行了印发。《实施意见》对指导思想、发展目标、重点任务、保障措施进行了明确要求。各县区要充分认识农机合作社规范提升的重要意义,认真学习领会《实施意见》精神,按照要求切实加强领导,采取有力措施,扎实推进农机合作社规范提升建设,确保农机合作社发展质量和水平得到有效提高。当前,农机合作社建设工作的主要任务是:

一是搞好示范带动。自2014年,市局开展了农机合作社示范社创建活动,印发了《临沂市农机合作社市级示范社认定管理暂行办法》,各县区要结合各地实际,不断加大对农机合作社的指导、扶持和服务力度,重点培育了一批市级示范合作社并取得一定的成效。截至目前,全国农机合作社示范社16家,省级示范社33家,市级示范社61家。根据年初工作计划,市局近期将开展全市农机合作社示范社推荐活动,评选公布一批市级农机合作社示范社,努力争取从资金、政策上给予优先支持,通过抓典型示范,以点带面,整体推进农机合作社创新发展。各县区要建立和完善示范引导体系,做好市级示范社的推荐评选工作。

二是开展农机合作社现场观摩评比活动。近年来,各级农机部门坚持把农机合作社建设作为农机化工作的重中之重,在领导力量上重点倾斜,补贴政策上重点保障,推进措施上积极创新,农机合作社发展质量不断创新提升。为促进农机合作社创新发展、规范发展、加快发展,1026日,市局下发了《关于对全市农机合作社进行观摩评比的预备通知》,将于11月中下旬组织开展全市农机合作社现场观摩评比活动,每个县区观摩2家农机合作社(其中1家为2016新建农机合作社),主要观摩农机合作社基础设施建设(机库房、维修车间等)、规章制度完善以及及档案管理、财务管理等内容,现场观摩后进行打分评比。对此,各县区要高度重视这次观摩活动,思想上认识到位,行动上积极跟进,按照通知要求,及时选取观摩的农机合作社,并采取措施加大对农机合作社的精准指导服务,引导合作社加强制度建设,建立健全财务管理、盈余分配等各项制度,完善成员账户和档案整理,促进农机合作社组织形式创新、运行机制创新、管理模式创新,推进农机合作社创新提升发展。

四、强化大局意识,打好农机化脱贫攻坚战

为打好扶贫攻坚战,中央、省、市委作出了一系列重要部署,我们要深入学习领会,结合农机系统的实际,认真抓好落实。一要提高认识,加强组织领导。农机部门承担着推动农机化发展的重任,是农业脱贫攻坚的重要力量。今年,市委市政府也将精准扶贫工作纳入全市科学发展观考核。各县区要增强责任感、紧迫感和主动性,立足部门优势,坚持以问题为导向,创新工作机制,力求在扶贫中将农机化的发展与精准扶贫相结合,将现代农机化发展要求与扶贫对象自身特点相结合,落实责任,倒排工期,强力推进,按期保质保量地完成今年的任务。二要精准施措,狠抓项目实施。大力实施主要作物生产全程机械化推进工程、经济作物机械化生产推进工程、农机生产企业帮扶工程、农机化科技扶贫促进工程农机财政专项带动工程等六大农机化扶贫工程,通过项目带动,提高贫困户思想认识,不断改善贫困地区农业生产环境,增强贫困地区农业可持续发展能力。就目前来看,全市农机化精准扶贫项目还存在政策落实不到位、一些项目没有积极与贫困村进行对接、项目实施信息报送不及时、没有及时录入市脱贫攻坚指挥系统等情况,影响了全市农机化脱贫攻坚工作考核成绩。截止9月底,全市农机部门共落实农机精准扶贫资金463.56万元,相对于其他部门仍然偏少。三要加强督导,确保工作成效。要按照省、市强调的“月调度、季汇总、半年通报、年度考核奖惩”的工作报送要求,强化信息交流、工作调度和通报制度。及时收集有关情况,及时报送扶贫攻坚各项工作落实情况。同时,各县区要积极与当地党委政府和扶贫部门沟通,建立畅通信息渠道,及时将农机化脱贫攻坚落实情况录入全省扶贫攻坚信息平台,为考核验收、监督检查和审计做好准备。

五、强化源头管理,确保农业机械安全生产

今年以来,我们坚持以农机安全生产为中心,牢固树立以人为本的安全监管理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,大力开展农机安全生产隐患排查,全市没发生一起重特大农机事故,农机安全生产态势平稳。但是,淄博8.11事故为我们敲响了警钟,我们必须要汲取事故教训,克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪,扎实做好农机安全生产工作。

安全生产重于泰山。我们要进一步落实农机安全监管责任制,将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的要求落到实处;要积极开展农机隐患大排查大整治行动,抓紧变型拖拉机整治这个重点:一是对变型拖拉机等挂牌行为进行排查,理清车辆挂牌、年审的数量,逐车登记造册。二是对该移交公安部门管理的应全部移交,对脱检两年以上的要收回牌证,全部公告作废。三是对还在年审车辆的车主、驾驶人进行一次深度约谈,发放“拖拉机交通安全明白纸”、发送短信或打电话告知,告知所应担负的交通安全主体责任和无牌、无证、违法载人等违法行为的危害及后果,严禁超速、超载、酒后驾驶。四是要向县区政府领导汇报,继续按照2011年临沂市人民政府办公室下发的《关于依法清理违规拖拉机牌证工作的通知》要求,告知、提醒县区政府要履行清牌主体责任,协调公安、农业、安监等部门,实行重点管理。同时,要加大农机安全宣传教育,充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体,通过出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料等多种形式宣传,努力营造农机安全生产良好氛围,确保农机安全生产。

同志们,推进农机化又好又快发展,既是我们的工作责任,也是我们的事业追求。在距离年底还有两个月的时间里,时间紧,任务重,我们要按照年初制定的工作目标和省农机局的工作要求,进一步增强紧迫感和责任感,突出工作重点,采取有效措施,迎难而上,扎实推进,不断开创农机化工作的新局面,为全力推动农机化各项工作任务迈上新台阶作出应有的贡献。 

 



相关专题:

相关信息:
  郯城三到位助力冬季农机安全生产[27]
  临沭县农机局组织人员到河东区观摩学习[38]
  郯城县农机局三个着力抓好农机合作社建设规范提升工作[20]
  河东区农机局持续提升服务质量[23]
  郯城县农机局三个措施全力抓好全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作[24]
 
 
 
 

主办:山东省临沂市农业机械局

地址:临沂市北城新区北京路11号市水利局大楼23楼    邮编:276000

鲁ICP备11005127号-1